《“十三五”生态情况�；ぜ苹贰赌茉瓷�“十三五”计划》划分于2016年11月15日、17日获审议通过
。目前
，《能源生长“十三五”计划》尚未面世
，《“十三五”生态情况�；ぜ苹吩蛞延�2016年12月5日宣布
。2017年
，电力行业依然是治污减排的重点行业
，煤电环保任务仍旧艰巨
。

计划要求“以燃煤电厂超低排放革新为重点
，对电力、钢铁、建材、石化、有色金属等重点行业
，实施综合治理
，对二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘以及重金属等多污染物实施协同控制”；煤电行业要“加速推进燃煤电厂超低排放和节能革新
。强化露天煤场抑尘步伐
，有条件的实施关闭革新”
。

“十二五”期间
，生态文明建设上升为国家战略
，生态情况�；と〉没�
。全国化学需氧量和氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量划分累计下降12.9%、13%、18%、18.6%
。然而
，生态情况依然是我国全面建成小康社会的突出短板
。全国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放量仍然处于2000万吨左右的高位
，情况承载能力凌驾或接近上限
。78.4%的都会空气质量未达标
，民众反应强烈的重度及以上污染天数比例占3.2%
，部分地区冬季空气重污染频发高发
。

治理生态情况
，能源领域责无旁贷
。凭据文件划定
，要求增加清洁能源供应和使用
。优先包管水电和国家“十三五”能源生长相关计划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源项目发电上网
，落实可再生能源全额包管性收购政策
，到2020年
，非化石能源装机比重抵达39%
。煤炭占能源消费总量的比重降至58%以下
。

凭据此前国务院办公厅《能源生长战略行动计划（2014~2020年）》
，到2020年
，全国一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右（目前已调解为50亿吨以内）
，非化石能源占一次能源消费比重抵达15%
，天然气比重抵达10%以上
，煤炭消费比重控制在62%以内
。由此可见
，我国对煤炭消费比重的控制力度再次加码
。

煤电作为能源情况治理最为主要的领域
，其节能减排的任务清晰而艰巨
。凭据计划
，“十三五”期间
，要力争淘汰火电落后产能2000万千瓦以上
。新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时
，现役燃煤发电机组经革新平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时
�；鸬缁槎趸蚝偷趸锬昱欧抛芰烤φ陆�50%以上
。30万千瓦级以上具备条件的燃煤机组全部实现超低排放
，煤电机组二氧化碳排放强度下降到865克/千瓦时左右
。

煤电情况治理结果显赫
，部分指标已抵达深度治理
。“十二五”期间
，累计关停小火电机组凌驾2800万千瓦
，实施节能革新约4亿千瓦
，实施超低排放革新约1.6亿千瓦
。全国火电机组平均供电煤耗降至315克标煤/千瓦时（其中煤电平均供电煤耗约318克标煤/千瓦时）
，已经抵达世界先进水平
。到2015年
，全国脱硫、脱硝机组容量占煤电总装机容量比例划分提高到99%、92%
，单位发电量的二氧化硫、氮氧化物排放绩效已划分降至0.47克/千瓦时、0.43克/千瓦时
。全国电力二氧化硫排放量约200万吨、氢氧化物排放量约180万吨
，较2010年划分减少425万吨、501万吨
，减排量逾额完成了“十二五”计划目标
，在宣布的全国排放总量中占比仅一成左右
，但其对应的是消费五成煤炭的体量
。

作节能减排先锋多年
，煤电早已不再是排放“排头兵”
。而随着节能减排的深入
，相关投入的边际效益大幅下降
。以二氧化硫为例
，险些全部煤电均已装置了脱硫装置（CFB机组自己具有脱硫能力）
，在计划增加2亿千瓦装机的情况下
，追求二氧化硫排放总量下降50%以上
。经济性与社会收益能否平衡？

目今
，电力体制革新深入推进
，煤电被加速推进市场
。而在L型的经济走势中
，电力需求已不会再回高速扩张
，电力市场的竞争可能泛起白热化
。同时
，浩浩荡荡的煤炭去产能
，深刻改变煤炭市场供需关系
，电煤价格大幅反弹
。多重因素合围之下
，煤电未来的日子将相当艰难
。虽然能源转型、能源革命已经隆重上路
，但我国能源消费结构中煤炭的基础职位短期内不会变
，煤电在电力消费结构中的主导职位短期内也不会变
。作为我国电力系统稳定的中流砥柱
，煤电不应也不可有此一遭
。